六合神算心水论坛安庆市民政事业发展第十二个五年规划_宜秀区民
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六合神算心水论坛安庆市民政事业发展第十二个五年规划_宜秀区民
时间:1970-01-01 08:00来源:未知 作者:admin 点击:


根据国家《民政事业发展第十二个五年规划》和《安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我市民政工作实际,制定《安庆市民政事业发展第十二个五年规
划》。
一、 发展背景
(一)十一五发展主要成就
“十一五”以来,安庆市民政局坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府提出的一系列重大战略部署,自觉服务经济社会发展全局,采取有力措施,推进民政事业发展,取得了显著成绩,为促进全市经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。
??社会救助体系框架基本建立,困难群众基本生活得到有效保障
积极推进社会救助制度创新,出台了一系列相关政策措施,覆盖城乡的社会救助体系框架基本形成。城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保,保障标准从2006年的205元提高到2010年的245元,月人均补差由2006年的74元提高到2010年的180元。到2010年底保障76858人,低保覆盖率达到7%。“十一五”以来,累计发放保障金6.2亿元。农村全面推行特困群众生活救助,从2007年1月起在全市实施农村低保,保障人数已达23万多人,保障标准从2007年的680元/年提高到2010年的1000元/年。完善农村五保供养制度建设,目前全市实际供养五保对象57419人,供养标准从2006年的人均500元提高到2010年的1200元,同时医疗保障水平不断提高。自然灾害救助应急机制建设进一步加强,“十一五”以来,累计投入救灾资金2.37亿元,接收发放救灾和慈善捐赠款物806.24万元(救灾),救济灾民242.36万人次,维修和重建因灾倒损房屋4.22万间。农村医疗救助全面开展,发放救助金1.4亿多元,累计救助100万人次;城市医疗救助全面推开,已救助20万人次,发放救助金6000万元。城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作逐步规范。五年来共救助流浪乞讨人员7660人次,其中儿童870人次,护送返乡的585人次,支出资金323.3万元。教育、住房、司法等专项救助工作逐步开展,慈善捐赠、社会捐助、社会互助经常化机制初步形成。社会救助逐步拓展为城乡一体、系统化、制度化的家庭困难救助,有效保障了城乡各类困难群众的基本生活。
??基层民主政治建设深入推进,城乡群众自治组织建设得到加强
深入开展村民自治活动,深化村务公开民主管理工作,进一步健全完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度,依法指导村委会顺利完成第七次换届选举工作,村党组织领导下的村民自治机制逐步完善,村民民主法制意识不断增强,村级自治组织班子、制度、阵地建设得到加强。进一步加强对“重点村”、“难点村”的治理工作,扎实推进“阳光村务工程”建设工作。全面推进城市社区建设,广泛开展和谐社区示范创建活动,着力改善社区办公条件和服务设施,逐步提高社居委工作人员生活补贴,积极引导和组织社保、卫生、科技、文化、劳动、教育、法律等服务进社区,不断拓展社区服务功能。大力加强社区居民自治组织建设,理顺体制,完善制度,健全机制,社区管理和服务体系不断完善。顺利完成第四届城市社居委换届选举,直选率进一步提高,居民参与社区管理的意识逐步增强。农村社区建设试点工作稳步推进。
??双拥共建活动深入开展,拥军优抚安置政策得到进一步落实
紧紧围绕军地改革发展,广泛开展拥军优属、拥政爱民活动,积极支持部队现代化建设,着力提高双拥模范城(县)创建水平。岳西县被命名为国家级双拥模范县,5个县(市)被命名为省级双拥模范城(县)。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》,先后5次大幅度提高抚恤补助标准,“三红”(在乡红军老战士、西路军、红军失散人员)、“三属”(烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)和伤残军人抚恤补助标准年平均提高30%。老复员军人年定补标准从2006年的2500元,提高到2010年的5500元。农村义务兵家属优待金达到农民人均纯收入水平。“十一五”以来,市级财政共支出优抚经费1500多万元,http://www.d3692.org/d3692_com/201502/208.html,确保了重点优抚对象生活水平的提高,缓解了优抚对象的生活、住房、医疗等困难。加大安置工作力度,积极推进扶持城镇退役士兵自谋职业安置改革。“十一五”期间,全市累计接收安置转业士官和城镇退役士兵4491万人,筹措补助资金1.67亿元,扶持自谋职业4027人,自谋职业率逐年提高,http://www.d3692.org/www_d3692_com/201502/207.html,2010年达到96%。认真做好军队离退休干部和无军籍职工接收安置工作,稳步推进军休服务社会化改革。“十一五”以来,接收安置军队离退休干部17名,无军籍职工31名。加大优抚安置事业单位基础设施建设力度,改善了服务设施,提高了管理服务水平。
进一步完善落实推进社会福利社会化的政策措施,坚持政府投入为主,鼓励和引导社会力量,多层次、多形式发展社会福利事业。全市各级福利院建设与管理工作始终保持在全省先进行列。高标准建设“蓝天计划”项目。2007年国家发改委和民政部批准新建市儿童福利院,部级资助资金800万元,建设规模400床位,同时纳入“安庆市社会福利中心”统一规划、统一建设,福利中心总投资1.2亿元,养老及养育床位800余张。望江、桐城、岳西、潜山等县社会福利院被授予全省民政系统“文明窗口单位”。大力发展老龄事业,逐步完善老年社会保障制度,老年人文化、体育、医疗、教育活动广泛开展,各项优待政策得到较好落实,积极开展老年人维权活动。推进基层为老服务场所及设施建设,全市现有老年康复医院11所,老年医院17个,老年活动中心(站)591个,老年福利院9个,敬老院171个,老年公寓(含星光老年之家)46个。启动未成年人救助保护设施建设。开展“微笑列车”项目,为贫困地区唇腭裂患者实施手术矫治490例,支出手术费122.5万元。创新福利彩票营销发行方式,“十一五”以来,六合神算心水论坛,累计销售福利彩票6.43亿元,筹集公益金2.11亿元,有力支持了社会福利事业发展。
??社会行政事务管理日趋规范,依法管理服务水平不断提高
坚持培育发展和监督管理并重,重点培育发展行业协会、农村专业经济协会等民间组织,深入开展民办非企业单位自律和诚信建设活动。截止2010年11月底,http://www.59977.org/59977_com/201503/147.html,全市登记的社会团体752家,民办非企业单位368家,在经济社会发展中发挥了重要作用。积极审慎地开展行政区划调整工作。“十一五”以来,结合农村税费改革,共撤乡建镇2个、撤并乡镇10个,乡镇总数由163个减少到153个,减少了6.1%。优化了区域经济布局,提高了城镇化发展水平。实施地名公共服务工程,开展城市标准地名标志设置和地名信息数据库建设,拓展了地名社会服务功能。完成了市县行政区域界线的勘定收尾工作,建立了界线联检制度。开展创建平安边界活动,有效维护边界地区的社会稳定。完成了婚姻登记信息的全省联网,全市11个婚姻登记机关通过省厅验收。收养登记和殡葬改革等工作取得新的进展。
??政治思想教育工作扎实开展,民政工作者队伍建设水平和效能水平显著提升
“十一五”期间,先后开展效能建设、“立足第一方阵,实现两个率先”主题教育、作风教育月、社会主义法治理念教育、解放思想科学发展、“百名科长群众评”、第二批深入学习实践科学发展观活动等一系列教育活动,民政工作者进一步加深了对民政科学发展内涵的理解,进一步提高了推动民政科学发展的自觉性。领导干部选拔任用工作进一步完善,民政工作者队伍建设制度化规范化。民政事业单位人事制度改革全面启动,以竞争、择优、绩效为核心的充满活力的事业单位人事制度逐步推行。2006年以来,5批次共48名民政各级各类干部参加了民政部、省民政厅举办的专项理论和业务培训班。民政系统专业技术人员多次开展继续再教育活动,民政工作者队伍思想政治素质、知识水平和工作能力显著提高,香港挂牌历史记录。五年来,全市民政系统涌现出一批先进单位和个人。
存在的困难和问题主要是:在思想观念上,解放思想不够,改革创新意识不强,与新时期民政工作的任务要求不相适应;在工作运行机制上,制度建设不健全,一些地方管理方式与市场经济体制和依法行政的要求不相适应;在发展机制上,基层民政工作队伍力量不强,民政经费投入不足,与不断加强的社会管理、公共服务职能不相适应。
(二)“十二五”发展面临的形势
“十二五”时期是我市跨越发展、奋力崛起、全面建设小康社会、推进和谐安庆建设的关键时期。民政事业面临着前所未有的发展机遇和挑战。
我市民政事业面临的机遇和条件是:
??新时期新阶段,我市改革发展进入关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,这种空前的社会变革为民政工作体制性和机制性的深度改革提供了原生动力,为民政事业的发展提供了广阔空间。
??落实科学发展观,城乡统筹,加强社会建设,民政工作由单纯“为经济建设服务”“维护社会稳定”的从属性、配套性工作转变为和谐安庆建设的重要主力军。
??建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能,增强社区和民间组织功能,为城乡社区建设、民间组织管理、完善社会救助制度、发展社会福利事业,以及加强基层自治组织建设和专项社会行政事务管理提供了重要条件。
??我市综合实力不断增强,建立公共财政,实施民生工程,跨越发展、奋力崛起,为民政事业发展提供了可靠的物质保障。
??经过多年发展,民政事业已初步建立了比较完善的工作体系、法制体系和资金筹措机制,具备了快速发展的潜质,我市民政事业正处于全面提升的重要发展阶段。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以落实科学发展观、构建和谐社会建设为主线,以服务跨越发展、加快安庆崛起为主题,牢固树立“民政为民”核心理念,着眼于加强社会建设和管理,着眼于促进社会公平、稳定和进步,着眼于改善民生、维护民权、保障民利、服务民需,加强制度建设,完善服务体系,努力在新的起点上实现全市民政工作的新跨越。
(二)基本原则
??以民为本、为民解困、为民服务。强化社会管理和公共服务职能,把解决关系人民群众切身利益的根本问题作为推进各项民政事业的出发点和落脚点,优先发展与困难群众生活密切相关的民政事业。
??政府主导、社会参与。发挥各级政府在民政事业发展中的主导作用,健全以公共财政为主渠道的民政事业资金投入机制。组织和动员社会力量,充分利用各种社会资源发展民政事业。
??求真务实、改革创新。改革民政工作体制机制,创新工作理念、工作思路和工作方式,增强民政事业发展活力。
??统筹兼顾、分类指导。科学规划,统筹城乡、区域、业务工作与自身建设,促进民政事业全面协调可持续发展。
(三)发展目标
到2015年,健全完善覆盖城乡的社会救助和灾害应急救助体系,形成社会福利事业多元化发展新格局,城乡社区建设深入推进,民间组织发展规范有序,优抚安置保障扎实有力,社会事务管理和公共服务能力显著增强,人民群众基本生活权益得到有力保障,民主政治权利得到切实维护,社会福利服务需求得到有效满足,为实现全面小康社会目标,加快崛起进程、构建和谐安庆作出积极贡献。
1、建立完善的覆盖城乡的社会救助体系。各项救助制度不断完善,救助标准逐步提高,城乡低保实现应保尽保、分类施保。开展临时救助,帮助低收入群体解决突出困难。
2、建立健全灾害应急救援体系。紧急救援指挥系统健全完善,社会动员及时有效,http://www.26004.org/26004_com/201503/154.html,救灾物资供应方便快捷,灾民生活妥善安排。
3、建立适度普惠型社会福利制度。建立集养育、康复、教育于一体的市级儿童福利机构和流浪未成年人救助保护中心;80%的县(市)建立综合性的社会福利机构。
4、民间组织发展规范有序。完善民间组织管理体制和运行机制,建立布局合理、结构优化、作用明显、充满活力的民间组织发展体系。形成法制健全、政策配套、分类管理、分级负责的民间组织管理体系,民间组织规范管理水平和自身素质不断提高,服务社会功能进一步增强。
5、全面贯彻落实优待抚恤政策,深化退役士兵安置改革,提高军休人员安置和服务水平。重点优抚对象生活水平不低于当地居民的平均生活水平,重点优抚对象医疗难问题得到妥善解决。城镇退役士兵自谋职业率达到全省平均水平,城镇退役士兵待安置期间生活补助经费、自谋职业经费、培训经费得到落实。
6、社区建设和基层民主建设不断加强。城乡和谐社区建设取得新进展,80%以上的社区建成和谐社区。村(居)民自治进一步规范、完善。
7、依法治理行政区域界线,完成地名公共服务工程,区划地名管理服务水平明显提高。
8、婚姻登记实现信息化、规范化。殡葬改革与管理全面进入全省中等行列。
9、民政直属事业单位改革进一步深化,基础设施更加完善,管理、服务、保障水平有较大提高。
10、民政机关建设全面加强,中国香港六和合彩,和谐机关建设取得积极进展。
三、主要任务
(一)加强灾害应急救助体系建设。完善《安庆自然灾害救助应急预案》,建立健全覆盖全市的备灾减灾、灾害应急响应、灾民生活救助、灾后恢复重建和社会应急动员等灾害救助应急体系,切实保障受灾群众基本生活权益。
1、完善灾害管理体制。健全灾害管理机制,强化各级政府救灾工作职责,完善救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的灾害管理体制,加大各级政府救灾资金投入。
2、健全灾害应急响应制度。完善重大灾害应急联动机制、灾情会商机制,规范各项应急工作程序,及时启动灾害应急预案。建立市、县、乡镇、村四级灾害救助应急体系,形成决策科学、协调有序、行动快捷的灾害应急救助指挥网络。配置必要的救灾工作设备,强化救灾工作手段。投资0.2亿元建立安庆市减灾救灾指挥中心。及时安全地转移危险区域的群众,确保灾民吃饭、喝水、穿衣、住房、医疗等基本生活需要,维护灾区的社会稳定。
3、做好灾区恢复重建和灾后生活救助工作。实行倒房恢复重建项目管理,逐步提高倒房重建补助标准。指导受灾群众积极开展生产自救。妥善安排冬令、春荒期间灾区群众的基本生活。
4、加强备灾、减灾工作。完善救灾物资储备制度,健全救灾物资储备和调运网络。建立市级减灾救灾仓储中心,保证救灾物资24小时内运达受灾地区。在市本级建设2-3所灾害避难场所,保证因灾紧急转移时灾民能得到及时安置。 建立现代信息传输系统、定位监控系统,提高减灾工作水平。
5、推进城乡综合减灾示范社区(村)创建工作。整合基层各类减灾资源,结合社区实际,促进社区开展灾害隐患排查、防灾减灾综合演练、技能培训等活动。广泛开展以城乡社区为重点的全民减灾防灾知识宣传教育,增强减灾防灾意识和技能,增强社区综合减灾能力,最大限度减轻灾害损失。
6、建立以经常性社会捐助制度为基础,临时帮困和送温暖活动为补充,社区服务相配套的社会互助体系。进一步规范救灾捐赠工作。在城区建立四个区级接收捐赠物资站点,推进救灾工作的经常化和社会化。
(二)完善城乡社会救助体系,逐步提高救助标准。完善和规范各项社会救助制度,全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助、临时救助和教育救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系,将符合条件的城乡贫困人口全部纳入社会救助范围。
1、完善城乡最低生活保障制度。全面贯彻落实《安徽省<城市居民最低生活保障条例>实施办法》,实现城乡低保一体化。规范家庭收入核算办法,科学制定保障标准,逐步提高保障水平。到2015年,城市低保人均补差水平提高到220元/月/人,农村低保提高到100元/月/人。巩固应保尽保,推进分类施保,坚持动态管理,香港马会资料。建立低保资金自然增长机制,加大各级财政对最低生活保障的资金投入。建立最低生活保障信息系统,实现信息化管理。全面实行低保资金社会化发放。完善配套政策措施,完善对低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业等方面的社会救助配套政策。
2、巩固和完善农村五保供养制度。全面贯彻落实国务院《农村五保供养条例》和省民政厅、财政厅《农村五保供养资金管理实施意见》、《安徽省农村敬老院管理办法》,巩固和完善农村五保供养制度,将符合条件的人员全部纳入五保供养范围。建立五保供养标准自然增长机制,确保五保对象的生活水平不低于当地群众的平均生活水平。保障五保对象衣、食、住、医、葬等方面的需求。坚持分散供养与集中供养相结合,多方筹集资金。实施“霞光计划”。加强农村敬老院建设,完善配套设施,提高管理服务水平。到2015年新增敬老院床位22180张,五保户集中供养率达到70%以上。引导农村敬老院增强福利服务功能,http://www.05222.org/05222_com/201503/161.html,摇钱树心水论坛,发挥辐射带动作用,健全以乡镇敬老院为依托的农村五保对象、老年人、残疾人福利服务网络。鼓励发展民办农村老年福利事业。新增机构养老床位6000张,实现城镇每千名老人拥有养老床位30张的基本目标。
3、完善城乡医疗救助制度。完善城乡医疗救助制度,规范操作程序,搞好与新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度的衔接。加大财政对医疗救助的投入,将符合条件的救助对象全部纳入救助范围,逐步提高救助水平。探索新的医疗救助模式。实现“一站式”结算方式。
4、完善临时救助制度,帮助低保边缘群体、低收入群体、遭遇临时困难群众解决特殊生活困难。
5、完善流浪乞讨人员救助制度。坚持“自愿受助,无偿救助”方针,完善分类救助管理办法,加强与其他社会救助制度的衔接。完善救助管理站设施和流浪未成年人救助保护设施,建设面积2400平方米,床位80张的市未成年人救助保护中心。开展救助管理和对流浪未成年人救助保护工作,实现救助管理工作规范化、人性化、法治化。
(三)积极发展社会福利事业。在大力发展以老年人、孤儿、残疾人为主的补缺型的福利事业的基础上,积极发展面向全体居民的普惠型福利服务,形成以家庭为主体、社区为依托、机构为补充,养老服务、孤儿养育和残疾人权益保障为基本内容的社会福利体系。
1、健全孤儿养育制度。完善孤儿救助制度,实施养育、医疗、教育、住房相配套的综合性救助政策,实行集中养育、家庭领养、模拟家庭养育、助养、代养、寄养和跨国收养相结合的多种养育方式。加强孤儿养育机构建设,适时调整福利机构孤儿养育标准,使机构供养和家庭寄养的儿童生活不低于当地居民平均水平。建立“残疾孤儿手术康复明天计划”长效机制。完成“儿童福利设施建设蓝天计划”项目建设。做好艾滋病致孤儿童救助工作,完善艾滋病致孤儿童救助安置工作体系。
2、加强残疾人福利工作。落实集中与分散相结合的残疾人安置就业机制,挂牌图,大力发展社会福利企业,落实福利企业税收优惠政策,http://www.2012138.org/www_2012138_org/201503/147.html,促进有劳动能力的残疾人就业。
3、建设安庆市老年服务中心。投资5000万元,建设一所功能齐全、设施完善、服务规范、并且有较强辐射和示范功能的综合性服务中心。
4、大力发展老龄事业。建立高龄老人生活补贴制度,推进居家养老服务。投资0.45亿元,建立居家养老网络,www.233155.com,日间照料设施。重点解决老年人的养老、医疗和精神文化生活等问题。充分关注“五保”老人、“低保”老人、残疾老人、高龄老人、空巢老人和老年妇女等特殊群体;坚持家庭养老与社会养老相结合,完善社会化、市场化的机制,构建具有中国特色、多种形式共同发展的养老保障格局。健全为老服务体系,完善服务功能,提高服务质量。
5、大力发展福利彩票事业。坚持宗旨,规范管理,加强销售网络、技术系统、诚信体系、管理制度和人才队伍建设,确保安全运营。加强福利彩票公益金的使用管理,完善使用管理办法,提高使用效益。福利彩票发行量年递增5%。
(四)加快发展慈善事业。建立健全慈善事业管理体制,培育团结互助、和衷共济的现代慈善意识,营造扶贫济困、平等友爱的社会风尚,逐步健全社会扶助体系,形成政府倡导、社会支持、群众参与的社会慈善事业发展新格局。
加强社会捐赠机构建设。各县建立慈善会,在街道和社区设立社会捐助接收站(点),建立“慈善超市”。制订《安庆市慈善事业发展指导纲要》。完善和落实捐赠税收优惠政策。建立慈善宣传平台,香港马会开奖结果,及时发布慈善活动信息,http://www.d3692.org/www_d3692_org/201502/206.html,广泛开展慈善宣传活动,大力表彰慈善人物及事迹,培育慈善文化,弘扬慈善精神,香港天下彩报码。健全管理制度,完善信息公示机制,提高慈善组织公信力。完善志愿服务扶持政策,推动全民志愿服务制度的建立,培育和发展志愿服务组织,壮大志愿者队伍,完善志愿者(义工)招募管理、登记备案、教育培训、时间积累、绩效评估、奖励表彰等制度。
(五)完善拥军优抚安置制度。全面落实优抚法规政策,实施“关爱工程”、“健康工程”、“安居工程”、“追思工程”。健全抚恤补助经费自然增长机制。完善重点优抚对象医疗优惠办法,提高优抚对象的医疗保障水平。加大光荣院、烈士陵园和军供站建设、改造力度。加快市革命烈士陵园后续工程建设。新建第三光荣院,扩建第一、第二光荣院。推行孤老优抚对象集中供养,力争“十二五”末集中供养率达60%以上。深化退役士兵安置改革,建立政策扶持就业和培训促进就业机制,完善安置保障金分级负担机制,香港六合彩开奖结果。搞好就业服务,提高就业指导、就业信息、就业中介等就业服务水平,建立退役士兵人才库和用人单位信息库。完善军休干部、无军籍退休退职职工管理体制和交接安置办法,妥善安置军休人员。深化军休服务管理机构改革,促进军休服务社会化。推进军休干部住房和医疗制度改革,落实政治和生活待遇。深入开展创建双拥模范城(县)等群众性双拥活动,争创全国双拥模范城。推进智力拥军、行业拥军、科技拥军、社区拥军,http://www.64839.net/www_64839_net/201502/240.html,扩大双拥工作的群众基础,落实各项拥军优属政策,维护军人及其家属的合法权益,进一步巩固和发展军政军民团结。
(六)积极培育发展民间组织。坚持培育发展与管理监督并重方针,重点培育我市经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善和基层服务类民间组织。十二五期间,全市社会组织发展到1500家,其中社会团体1000家,民办非企业单位500家。切实增强各类民间组织提供服务、反映诉求、化解矛盾、规范行为、参与经济社会建设和管理的作用。优化政府与社会组织的分工协作,建立与经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的民间组织发展体系和法制健全、分类管理、分级负责的民间组织管理体系。探索建立政府资助机制,健全民间组织劳动、税收、财务、人事、社会保险等配套政策。逐步健全政府与民间组织协作机制,支持各类民间组织承担社会事务,参与社会管理和公共服务。创新管理方式、方法,形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的监管体系。制定民间组织分类管理办法,增强监管工作的有效性。引导各类民间组织,完善以章程为核心的内部管理制度和以诚信为重点的信息披露、失信惩戒制度。健全会员代表大会、理事会、监事会制度,强化法人治理结构,形成良好的自我约束机制。建立健全民间组织评估机制,提高民间组织的透明度和公信力。
(七)推进社区建设,加强城乡基层民主政治建设。认真贯彻《村民委员会组织法》,全面建立村务监督委员会,切实保障村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利;顺利完成“十二五”期间村委会换届选举工作。进一步完善村务公开和民主管理制度,深入开展村务公开和民主管理示范单位创建活动,保障村民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权;深入开展“难点村”治理工作,进一步强化治理措施,建立长效机制,建立村务公开、民主管理的良性运行机制。
深入开展和谐社区示范单位创建活动。大力推进和谐社区建设,完善居民自治,扩大社居委直接选举,增强社区自治功能。加强社区服务体系建设,实现城区街道设立社区服务中心、社区设立社区服务站的目标。充分发挥社区在就业、救助、养老、卫生、计划生育、文化教育、安全、商业等方面的服务作用;加强社区基础设施建设。社区服务站不低于300平方米,力争实现社区“四优”目标(服务优质、管理优化、环境优良、设施优等);加快社区信息化建设,通过热线电话、社区综合服务呼叫网络系统和社区服务计算机网络等设施,为居民提供方便快捷的服务。整合社区资源,推进社区共驻共建,实现社区和驻区单位资源共享、互惠互利。加强社区工作者队伍建设,做到专职、兼职和志愿相结合,提高社区队伍的专业化水平。做好全市社居委换届选举工作。积极推进农村社区建设。整合农村社区资源,完善农村社区服务设施。到“十一五”末,10%以上村建有标准化社区服务站。力争全市80%以上社区建成和谐社区。
(八)提高专项社会行政事务管理服务水平。优化行政管理结构,促进区域经济社会发展,积极稳妥调整行政区划。适时推进撤县设市、撤乡建镇和撤镇设立街道办事处工作。做好政府驻地迁址审批工作。实施地名公共服务工程,开展地名规范、地名设标、地名规划和数字地名等专项事务,进一步规范地名管理,拓展服务,为社会提供更多的公共产品,满足人民群众对地名信息的迫切需求。完善界线管理工作体制、机制和各项规章制度。巩固勘界成果。落实行政区域界线联合检查制度,编制市、县两级行政区域界线详图和市、县两级行政区划图。建立健全界线管理联席会议制度、界线纠纷应急处理机制和界线地区纠纷隐患排查处理机制,及时调解和处理因对行政区域界线在实地的位置认定不一致而引发的争议,维护界线周边地区的社会稳定与和谐。严格婚姻登记程序,依法办理婚姻登记,维护婚姻当事人,特别是妇女、儿童的合法权益,http://www.61136.org/www_61136_org/201503/138.html。加强婚姻登记机构规范化建设,提高婚姻登记信息化水平。妥善解决婚姻登记人员编制问题。积极稳妥地推行火葬,有计划、有步骤地改革土葬,倡导骨灰处理多样化和生态化。加强殡葬执法检查,强化经营性公墓监管理,依法打击殡葬违规行为。加快农村殡葬基础设施建设。加强殡仪服务监管,提高殡仪服务水平。根据城市建设及总体要求,选址迁建市殡仪馆和公墓。依法开展收养登记,加强涉外收养工作。
(九)加强民政信息化建设。加快“数字民政”和“便民”服务工程建设步伐,初步建立通畅的政务电子通道、完备的业务应用系统、综合的数据分析中心、全市民政系统电子网络平台,http://www.544877.net/www_544877_com/201502/244.html,逐步建立分散存在、集中管理的民政业务数据中心。在此基础上建起便捷的管理服务平台和全市民政系统网站群,将民政信息查询,最低生活保障申请、审批、支付,社区服务,婚姻登记,民间组织登记管理,优待抚恤,殡仪服务,流浪乞讨人员救助管理,社会福利服务等,纳入计算机信息管理系统,逐步形成全市民政专用信息管理系统,逐步实现民政工作信息资源化、传输网络化、管理现代化。
四、实现“十二五”发展规划的保障措施
(一)健全民政事业管理体制和运行机制。把民政事业纳入全市国民经济和社会发展规划,重点工作列入政府考核内容,www.04405.com。推进民政工作管理体制机制改革,创新民政行政与管理模式。加强和改进社会管理方式、方法,扩大公共服务覆盖面,提高服务水平和质量。深化民政事业单位体制改革,创新管理理念,实行政事分开、管办分离,引入竞争机制,引导民间组织、企事业单位等社会力量进入与民政相关的公共服务领域。推进事业单位分类管理,按照任务的公益性程度及营利和非营利性质,实施不同的管理方式和运行模式,www.490000.com,建立有效的激励和约束机制。完善培育扶持民间组织和慈善事业发展政策。
(二)增加民政事业投入力度。坚持以财政投入为主,多渠道、多形式、多层次筹措民政事业发展资金机制,建立民政事业费与GDP增长相协调、与CPI挂钩的自然增长机制,增加各级财政对社会救助、社区建设、优抚安置、社会福利等民政事业投入。提高优抚安置、社会救助标准,切实保障优抚安置、困难群众和特殊群体的基本生活。同时,鼓励和支持社会资金依法进入社会救助、社会福利和社会事务服务领域。
(三)加强民政基础设施和社区公共设施建设。加快安庆市社会儿童福利院、农村敬老院、县级社会福利中心、光荣院、烈士陵园、军供站、军休所、救灾物资储备仓库、社会捐助站、殡仪馆、公墓、流浪乞讨人员救助站、婚姻登记处等民政基础设施建设,加快对现有基础设施的更新改造,增强服务功能和保障能力。统筹规划城乡社区福利服务设施建设,不断满足人民群众日益增长福利服务需求。加强民政科技和标准化建设,提高民政工作的科技含量,规范民政行业管理和服务。
(四)加强基层基础。各级政府及民政部门要进一步重视和加强对基层民政工作的领导,通过健全乡镇(街道办事处)、社区专职民政机构、政府购买服务、整合人力资源等形式,解决基层工作力量薄弱问题。切实从政治上、生活上关心基层民政干部,努力帮助他们解决工作、生活上存在的实际困难。重视优秀基层民政干部的培养使用,充分调动他们的积极性和创造性。
(五)加强政务公开、效能建设和法制建设。把人民群众普遍关心、涉及切身利益特别是有关“民生工程”的问题作为政务公开的重要内容,围绕民政部门基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,拓展政务公开的内容和形式。把加强和改进政务公开工作作为效能建设的重要举措,同廉政建设、行风建设结合起来,同转变职能、改进行政管理方式结合起来,坚持综合治理,相互衔接,整体推进。建立政务公开具体工作制度、评议、监督、检查和责任追究制度,推进政务公开的规范化建设。大力加强民政法制建设,积极推进依法行政进程。围绕民政工作重点,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求,履行职责,转变作风,讲究实绩,实现“法治民政”的目标。加快民政立法进程,实现民政法律法规配套完善。建立行政执法责任制、行政执法过错追究制度,完善行政执法监督机制,做到公正、文明执法。加强民政普法工作,增强民政工作者的法治理念,提高依法行政、依法办事的能力和水平。
(六)加强民政系统党的组织建设和干部队伍建设。以建设和谐民政机关为目标,加强领导班子建设,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用,重点提高班子用干部、带队伍和科学决策、民主决策、依法决策的水平。加强基层民政机构和队伍建设,充实民政工作力量。培育发展志愿者队伍,组织、引导他们参与民政工作。逐步延伸民政工作网络,确保各项民政工作落到实处。加强思想政治工作,弘扬“孺子牛”精神,不断提高民政干部的政治素质和思想品德素质,造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。加强教育培训,实行民政专业技术人员和职业技能人员职业资格认证制度,提高民政专业技术和高技能人才队伍水平。积极推进民政系统社会工作人才队伍建设,实施社会工作者职业水平评价制度,开展社会工作专业教育培训、岗位开发和资格认证等工作。加强民政系统行风建设和党风廉政建设,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,建立和完善为民服务的长效机制。

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